U bevindt zich op: Home › GBA › Informatiebank › Procedures › BAG-GBA

Artikel Infrastructurele wijzigingen of adressen in onderzoek

Webpagina | 08-09-2011

Momenteel ontvangen afnemers meer meldingen dan gewoonlijk over het doorvoeren van een infrastructurele wijziging op het adres van een persoon. Ook ontvangen afnemers de laatste tijd meer meldingen over het starten van een onderzoek naar de adresgegevens van een persoon dan gewoonlijk. De bulk van de extra meldingen zal voor 1 november 2011 plaatsvinden, daarna kan nog sprake zijn van een beperkt aantal na-ijlende mutaties.
Gemeenten zijn bezig met het koppelen van BAG en GBA. Daarbij komen verschillen aan het licht tussen schrijfwijzen van adressen in de BAG en in de GBA. Schrijfwijze-verschillen zijn bijv. kleine of hoofdletters of punten in straatnamen, maar ook het weghalen van koppeltekens bij huisnummer of huisnummertoevoeging. Het resulteert erin dat schrijfwijzen in adressen in de GBA worden aangepast aan die in de BAG en wel door middel van het doorvoeren van een infrastructurele wijziging. Adressen op persoonslijsten in de GBA die niet gekoppeld kunnen worden met een adres in de BAG, moeten in onderzoek worden gezet. Dat schrijft het Logisch Ontwerp GBA versie 3.7 voor (zie paragraaf 3.9.7 en de beschrijving bij element 11.80 in bijlage I). Zowel van het doorvoeren van infrastructurele wijzigingen als van adressen die in onderzoek worden gezet, kent vrijwel elke gemeente adressen waarvoor dat geldt.
Burgers worden op de hoogte gebracht van kleine wijzigingen door een publicatie van de gemeente in lokale media. Grotere wijzigingen zoals bijv. hernummeringen van huisnummers worden door de gemeente rechtstreeks aan de burger gecommuniceerd.

De laatste tijd is gebleken dat sommige afnemers contact opnemen met burgers omdat op de persoonslijst (PL) voor het adres een infrastructurele wijziging is doorgevoerd door de gemeente. Voorkomen moet worden dat bij dat contact met de burger wordt gesproken over het mogelijk intrekken van een voorziening, want dat zou, terecht, boze reacties op kunnen leveren van burgers. Contact opnemen met de burger is beslist niet de juiste manier om te reageren op de ontvangst van een melding van een gemeente dat er voor het adres van de burger een infrastructurele wijziging in de GBA is doorgevoerd.
Als een gemeente op de PL in categorie 08 Verblijfplaats een infrastructurele wijziging doorvoert, betekent dit dat er iets wijzigt in de adresgegevens van de persoon zonder dat de persoon zelf verhuist. De gemeente is daarom ook het startpunt waarmee een afnemer, zo dat nodig is, contact moet opnemen over de vraag wat er aan de hand is en waarom er een infrastructurele wijziging is doorgevoerd. De gemeente dus en NIET de burger. Het is ook beslist niet de bedoeling dat afnemers op basis van het ontvangen van een melding over het doorvoeren van een infrastructurele wijziging stappen gaan zetten die kunnen leiden tot het intrekken van uitkeringen of wat dan ook, zonder eerst bij de gemeente die de melding stuurde na te gaan waarom die infrastructurele wijziging is doorgevoerd.
TIP: Kijk eerst of de combinatie postcode/huisnummer is gewijzigd. Als dat namelijk niet het geval is, is er in de regel geen sprake van een verhuizing en woont de burger nog steeds op hetzelfde adres. Veel infrastructurele wijzigingen betreffen namelijk kleine schrijfwijze-verschillen in de straatnaam.

Een gemeente kan, als er twijfel bestaat over de juistheid van gegevens die in een categorie op een persoonslijst voorkomen, die gegevens in onderzoek plaatsen. Zo kan dat ook het geval zijn bij een of meer gegevens in categorie 08 Verblijfplaats.
De beslissing om een gegeven in onderzoek te plaatsen, ligt bij de gemeente. Het is niet de bedoeling dat afnemers op basis van het ontvangen van een melding over het starten van een onderzoek naar de gegevens in categorie 08 Verblijfplaats, zondermeer stappen zetten die kunnen leiden tot het intrekken van uitkeringen. Bij de gemeente die de melding stuurde, kan worden nagegaan waarom die gegevens in onderzoek werden geplaatst. Dus ook in dit geval is de gemeente het startpunt waarmee een afnemer, zo dat nodig is, contact moet opnemen. Immers, de gemeente heeft de achtergrondinformatie over de reden waarom de gegevens in onderzoek zijn geplaatst. Neem pas contact op met de burger als het niet (meer) mogelijk is de uitkomst van het onderzoek af te wachten.

Wellicht ten overvloede: in de Handleiding Verplicht gebruik en terugmelding afnemers GBA (zie www.bprbzk.nl) is opgenomen wat een afnemer moet doen als een gegeven in onderzoek staat:

1. de behandeling opschorten en de uitkomst van het onderzoek naar het gegeven afwachten of
2. als het proces toch moet worden afgehandeld ondanks het onderzoek, kan de afnemer (a) het gegeven in onderzoek uit de GBA toch gebruiken of (b) gegevens gebruiken die afkomstig zijn uit andere bronnen, zoals de ingeschrevene zelf. Het feit dat een gegeven in onderzoek staat in de GBA en daarom de afnemer niet verplicht is het authentieke gegeven te gebruiken, brengt mee dat de burger zich niet kan beroepen op zijn recht op eenmalige gegevensverstrekking. De afnemer mag met andere woorden, de burger om nadere informatie vragen en deze informatie laten meewegen bij de uitvoering van de publiekrechtelijke taak.